人民网>>跨国公司 2007年11月08日18:55

策划       人民网   跨国公司频道           实习编辑    徐子涵

  [编者按]“它(威立雅)玩得太狠了,依照最简单的逻辑,投资就是为了赚钱,但我们怎么计算也无法理解如此高的溢价能通过正常渠道获得回报。”一位不愿透露姓名的民营水务集团负责人告诉我们,“我是国内这个领域最早进入者之一,现在居然发现看不透市场了,海外投资者疯狂,地方政府也疯狂,但我疯狂不起来,因为没有那么多资金。”。。。
 

威立雅全球水务副总裁

  外资溢价收购中国水务阴谋 
    2007年,两家来自法国的企业格外引人注目。除法国达能集团与娃哈哈的纠纷外,全球最大的水务集团法国威立雅,先后以高溢价收购了海口、兰州、天津水务集团的近50%股权,引起了业界和媒体的广泛关注。

  外资高溢价收购中国水务资产是否是一场阴谋成为各方争论的焦点。然而,在2007年7月间,威立雅旗下的青岛威立雅水务运营有限公司被曝出涉嫌向自来水管道排放污水,在当地居民中引起震动 。>>更多

收购方:初踏中国市场

  2000年4月,首创股份上市后,将战略定位于水务,其时威立雅扮演了它的引路人角色。2001年9月,双方即签署了战略性合作协议。威立雅最初之际对合资并不太感兴趣,但首创仍然采取跟随策略,“威立雅走到哪儿,首创就跟到哪儿。”

多方博弈以雄厚经济实力终获正果

  2007年3月,当威立雅以9.5亿报价再次击败中法水务和首创水务,获得海口水务集团50%股权时,业内的空气迅速紧张起来。

  另外三家参加竞标的企业出价分别为中法水务4.4亿元,首创水务4.1亿元,中华煤气5.6亿元,项目标底则为3.1亿元。威立雅再次以悬殊的价格击败了所有对手。

收购历程

2001年 合资——首创水务与威立雅合资经营   
  2000年4月,首创股份( 13.45,0.48,3.70%)(600008.SH)上市后,将战略定位于水务,其时威立雅扮演了它的引路人角色,2001年9月,双方即签署了战略性合作协议。据首创内部人士透露,威立雅最初对合资不太感兴趣,但首创采取跟随策略,威立雅走到哪儿,首创就跟到哪儿。


2002年 收购——120亿元收购上海浦东自来水公司50%股权
  
“它(威立雅)玩得太狠了,依照最简单的逻辑,投资就是为了赚钱,但我们怎么计算也无法理解如此高的溢价能通过正常渠道获得回报。”一位不愿透露姓名的民营水务集团负责人告诉《中国企业家》,“我是国内这个领域最早进入者之一,现在居然发现看不透市场了,海外投资者疯狂,地方政府也疯狂,但我疯狂不起来,因为没有那么多资金。”

  并非毫无征兆,实际上,5年之前威立雅就斥资约20亿资金,以净资产三倍溢价收购了上海浦东自来水公司50%股权。

2003年 再度与首创合作——创立首创威水投资有限公司
  2003年6月,双方合作成立首创威水投资有限公司,并共同在国内投资了多个项目。“早期威立雅的品牌曾帮助我们攻城掠地。”他说,首创高层多次在公开场合以婚姻来比喻双方的合作。


2006年 抢婚分手——抢走首创沟通四年的海口项目新娘
  在2006年底海口市政府就自来水生产供应和污水处理业务统一进行招商之前,首创已经与海口方面沟通了4年,双方都非常满意,“可悲的是,我们辛辛苦苦做了大量前期工作,下聘礼的时候,拿出的是一床被子,而威立雅开着跑车把新娘接走了。”首创高管苦笑道,“那感觉真是当头一棒。”价格并非标的全部内容,却占了2/3左右权重,首创在商誉、技术等方面得分与威立雅不相上下,在价格上威立雅一出手,首创、中法水务都已黯然失色。


2007年1月 本土扩张——与兰州供水集团签约获45%股权
  兰州方面因引进世界500强企业兴奋不已,将其评价为“城市公用行业市场化改革中具有历史意义的第一步”。“这一步”在行业内却是一石激起千层浪,因为同时参加竞标的中法水务与首创水务报价分别为4.5亿和2.8亿,这三家企业被认为是目前中国城市水业中最富经验的投资机构,对同一项目的报价何以却如此悬殊?问题从此初露。                       

2007年3月 继续扩张势力——获海口水务集团50%股权 

  当威立雅以9.5亿报价再次击败中法水务和首创水务,获得海口水务集团50%股权时,业内的空气迅速紧张起来。另外三家参加竞标的企业出价分别为中法水务4.4亿元,首创水务4.1亿元,中华煤气5.6亿元,项目标底则为3.1亿元。威立雅再次以悬殊的价格击败了所有对手。                       

  2007年,两家来自法国的世界500强公司在中国格外引人注目,让我们真切地感受到了资本的嗜血性!

  一个是达能集团,因所谓的“强行并购”,与娃哈哈陷入了旷日持久的纠纷 。
  另一个是全球最大的水务集团法国威立雅,它先后以令人咋舌的高溢价在中国水务市场攻城掠地。
  2007年7月,有青岛市民发现青岛威立雅负责运营的青岛麦岛污水处理厂,擅自将污水处理厂回用水管道接到了自来水主管道上,污染了自来水的水质。
  在地方政府以高溢价向国际水务巨头出让水业资产的背后,隐藏的可能是公众将为水付出高昂代价,以及影响中国未来的“水危机。

我国水资源现状

  近年来,由于全球气候变暖的影响,中国水资源条件发生明显变化,极端水旱灾害事件呈频发与并发趋势。按目前的正常需要和不超采地下水,正常年份中国缺水近400亿立方米。

  人多水少,水资源时空分布不均,水土资源与生产力布局不匹配,这是中国的基本水情。

威立雅中国投资地图

上 海:中国第一个全方位水服务

深 圳:水务迄今最大并购交易

北 京:卢沟桥污水处理厂

        北苑污水处理项目

成 都:首个中央政府批准

天 津:水厂改造与运营

青 岛:两座污水处理厂运营

常 州:城市全方位供水项目

遵 义:改造运营两个自来水厂

昆 明:全方位城市供水项目

宝 鸡:扩建运营两个自来水厂

呼和浩特: 改造运营自来水厂

渭 南:改造并运营自来水厂

乌鲁木齐:扩建运营污水处理厂  

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     我们的政府怎么了?

  万事皆因原。世间没有一件事是无故存在的,既然发生了这样一宗事端,想必定有它的理由。我们不妨回过头去寻根溯源 。。。

  “无奸不商”这个词想必我们每个人都心知肚明,外商投资从某一个角度来说本应是利于国民之事,但结果却令人痛心疾首。

  是政府的保护主义?盲目接受外来事物?还是政府在这其中藏有什么猫腻?耐人寻味和探究。。。 

政府的暧昧态度

    “由于城市供水管网的建设和改造等方面的资金需求,政府现在更看重谁出的价更高。所以,在国内二类城市的争夺上,首创股份这样的国内企业还有机会争一争,但在一类城市的大型项目上已经没有任何优势,外资给出的报价通常是我们的3~5倍。”国内某水务公司高管朱平说。

  水业改革发展到现在,已到了建立健全规范的监管体系的时候。没有监管的水业改革一定是失败的改革。供水企业与公众利益的矛盾始终存在,政府在通过引入资本力量解决水业问题的同时,应对新体制进行监管。整个监管体系监管规则建设是当务之急。

百姓——水污染后连环反应 

  “7月9日,我刚刚上班,就发现单位的公告牌上写着,自来水不能饮用。”青岛排水管理处麦岛四工区的职工倪洪(化名)说,“那几天我们就发现,单位的自来水里有异味,而且很多同事都出现了拉肚子的现象,我们怀疑单位的自来水遭到了污染。”。。。

  8月初,青岛《半岛都市报》接到多个来自麦岛附近居民打来的热线电话,都反映家中的自来水中出现杂质,并且自来水的颜色变黑。。。    

谁为溢价买单?

  溢价所得实质上是政府用其他资产、收益或者承诺换来的。隐患要在数十年后才会发作,买单者则为政府和公众。威立雅在中国思路的转变似乎正契合中国水产业改革的思路。

  高溢价收购也可被视为是认同收购目标的潜在价值,本土水务企业多年来一直在呼吁通过市场化方式是解决水产业的改革,一方愿买,一方愿卖,必然价高者得之。>>更多

中国水务管理相关链接

  “面对水资源短缺水利用方式粗放和水系统生态恶化的多重挑战,我们在基础设施建设和水的可持续利用领域面临着严峻形势。”

  在第六届亚太地区基础设施发展部长级论坛暨第二届中国城镇水务发展战略国际研讨会闭幕式上,建设部副部长仇保兴对城市水务工作提出了具体要求。

  他指出,城镇水务行业责任重大,任务艰巨,我们必须脚踏实地,真抓实干,不折不扣地完成党中央、国务院交给我们的各项任务

  加快供水设施改造与建设,切实保障安全供水。

  加大城镇污水处理力度,按时完成减排目标。

  大力开展节约用水工作,建设节水型城市。引入竞争机制,稳步推进行业改革。推进科技创新,提高行业整体技术水平。>>更多

 

青岛威立雅水务运营有限公司“排污”风波 

    青岛威立雅负责运营的青岛麦岛污水处理厂是2008年北京奥运会帆船比赛的配套项目。其母公司法国威立雅水务集团(全球500强企业)是一家有着良好声誉的环境服务提供商,有着先进的污水处理技术和丰富的污水处理经验。这家外资企业是如何卷入这场污染风波的呢?

  发现排污&找祸源

   排污原因
  “7月9日,我刚刚上班,就发现单位的公告牌上写着,自来水不能饮用。”

  青岛排水管理处麦岛四工区的职工倪洪(化名)说“那几天我们就发现,单位的自来水里有异味,而且很多同事都出现了拉肚子的现象,我们怀疑单位的自来水遭到了污染。”>>更多

  “麦岛污水处理厂以前的实际最大日处理能力为10万吨。经过两年,二期工程才正式投入运营,14万吨的日处理能力已是上限,还需要满负荷运营。某一天污水排放数量增加时,打开阀门将处理不掉的污水排向自来水管道,通过自来水进行稀释,达到排污的目的,这显然是个临时应急的办法。”知情人士说。>>更多
   威立雅经济帐   外资竞买“超限战”
  “如果事实真是这样,威立雅的做法只有一个理由可以解释,就是节省成本,增加收益。”德国柏林水务中国区总裁涂晓光分析说,政府向污水处理厂支付的污水处理费,是按照实际处理数量计算的,污水处理的越多,污水处理厂的收益越多。

  相反,如果每天污水的处理量低于合同约定的数量,政府就要按照合同约定处理量支付污水处理费。>>更多

  仿佛一夜之间,威立雅就成了同行质疑的对象。作为一项公用事业,高溢价并购国内水务企业,同行很难相信威立雅能通过正常渠道获得满意的收益率;消费者则担心水价会大幅上涨;同业协会担心会形成新的垄断。

  2007年,威立雅在供水项目争夺上的大手笔,令业界咋舌。在国内水业的版图上,以威立雅领衔的外资已成为主导力量。>>更多

  “拷问”水务改革   水务改革的新阶段
  “虽然建设部一直在推进特许经营制度,但是,在中国城市供水新的改革项目中,许多项目背离了特许经营。因为大部分自来水公司的改革出让了部分或者全部完全意义上的产权,实现了专营。”傅涛说。

  认为,在中国城市水业改革整体缺乏高层次的政策引导和保障,部分地方政府有着巨大的融资冲动,过度溢价正是因此而生,需要引起足够警惕。>>更多

  “由于城市供水管网的建设和改造等方面的资金需求,政府现在更看重谁出的价更高。”

  “水业改革发展到现在,到了建立健全规范的监管体系的时候了。没有监管的水业改革一定是失败的改革。”金永祥表示,供水企业与公众利益的矛盾始终存在,政府在通过引入资本力量解决水业问题的同时,应对新体制进行监管。监管规则建设是当务之急。>>更多

 

兰州供水集团简况

  兰州供水集团已有51年历史,威立雅早在2004年开始就与兰州市招商局进行前期合作项目考察,其董事长罗荣汉还曾专程赴兰州考察。

  兰州自来水厂并非优质项目,其背负着11亿贷款和6.19亿元的债务,每月亏损1000多万元,而且设施陈旧,双方曾因价格问题争持不下。直到2006年,兰州市才决定将供水集团作为公用行业国企改革的重点项目实施资产重组合资经营。

  当时定调为“高起点引进,大手笔运作”,面向全球公开招标,而债务、职工安置等问题都已经内部消化。2005年12月10日开标时7家国内外企业参与报名,只有三家正式递交了投标文件。

    

海口水务改制简况

  海口水务多年前就引起多方兴趣,2006年10月,海口市水务将原水、自来水、污水处理三大水务公司重组,组建集团公司。

  2007年1月公布招商方案,水务集团继续保持国有独资性质,操作上将集团现有供水和污水处理业务(资产约6.6亿元)打包模拟成立集团全资拥有的海口水务有限公司,再对外转让该公司部分股权,股权转让比例为50%。

  与兰州项目操作相似的是,集团现有银行负债约1.82亿元将全部保留在水务集团 ,不进入合资公司。

     

(责任编辑:梁彩恒)
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