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中美贸易报告:美国真的亏大了?
本报记者 魏红欣
  2006年02月24日08:15 【字号 】【留言】【论坛】【打印】【关闭
  清晨走出家门,开着通用旗下的“别克君威”爱车去上班;到了公司,打开电脑,美国英特尔的CPU一如既往地运转;到了中午,手头的项目还没处理完,为了赶时间,叫份麦当劳快餐打发一下;下班了,工作总算顺利完成,先去写字楼下的星巴克来杯卡布基诺,缓解一下紧绷的神经;咖啡厅里舒缓的音乐让人心旷神怡,不远处的两位客人正在交谈,手上“友邦保险”的宣传册显露出彼此的身份;这时,皮包里上月才换的摩托罗拉手机响了起来,原来是朋友邀请晚上一起去环艺影城看电影,据说是最新的好莱坞大片……

  想必,这一幕幕的场景,生活在都市中的白领们并不感到陌生。有趣的是,每一幕场景中,都浮现出美国商品的身影,的确,越来越多的美国商品如今开始出现在我们的生活中,就像美国人每天都离不开中国商品一样。全球自由贸易如此发达的今天,这一切本不是什么新鲜事儿。然而,最近美国却在为中美贸易的不平衡大动肝火,随着“美中贸易政策评估报告”的出炉,中美贸易再次“剑拔弩张”。

   又拿“贸易逆差”说事

  最新点燃导火索的是一份西方情人节之际出台的《美中贸易关系:进入更大责任和执法新阶段》报告。报告中,美方措辞相当“激烈”,称中国在全球贸易体系中的“学徒期”已经结束,美国将让中国为不平等的贸易做法负责。“现在是我们调整对中国贸易政策的时候了。中国作为一个成熟的贸易伙伴应该对它的行动负责,包括开放市场和执行知识产权的法律。”美国贸易谈判代表波特曼表示。

  美国统计数据显示,2005年,美国贸易赤字快速增长,达到了创记录的7260亿美元,其中以对中国贸易逆差最多,达到2016亿美元,这是美国对单一国家前所未有的最高贸易赤字。

  根据美中贸易报告,美国贸易代表办公室还将成立一个特别执行办公室,旨在“更好地确保中国遵守贸易义务”。这可谓空前之举,即便在上世纪80年代与日本贸易高度紧张的时候,美国也没有设立针对特定国家的工作组。

  不难察觉,美国在中国的身上看到了上世纪80年代日本的影子。因此,为了避免让当年的耻辱再次重演,美国使尽浑身解数打压中国。美国副贸易代表巴蒂亚在接受采访时也表示,中国政府在公平、公正地对待美国在华公司时,做得还很不够。他透露说,美国政府已经做好准备,要用贸易手段迫使中国政府给予美国公司更大的市场准入。

  参议员舒曼和格兰姆重新拾起舒曼法案,威胁如果人民币不大幅升值,便对中国产品征收27.5%的惩罚性关税。美国财政部官员私下号称,当局倾向于在4月中旬公布的半年度报告中将中国列为汇率“操纵国”。一场以贸易不均衡为借口的声讨、制裁,颇有山雨欲来之势。

  任何一个国家出现7260亿美元的贸易逆差时都不免焦急,不免急着找个替罪羊,作为新兴贸易大国的中国自然被视为第一候选人。于是,美国国会议员纷纷要求政府对中国采取更强硬的贸易立场,制止中国明显的不公平贸易措施,包括操纵人民币汇率、侵犯知识产权、不对等开放市场,以及拒绝遵守2001年加入世界贸易组织时承诺的条件等,把一切“莫须有”的罪名统统扣在了中国头上。

   美国真的亏大了?

  如果不加任何分析,单纯从2016亿美元的数字表面来看,美国似乎亏大了。其实不然。

  中国人更愿意用事实说话:2005年,中国出口总额的58%来自外商投资企业,外商投资企业的贸易顺差净值844亿美元,占中国贸易顺差总额的83%……如果扣除这一部分,中国的贸易顺差仅为175亿美元。

  仅2004年,美资在华企业在中国市场销售的商品额就达750多亿美元,当年中方的统计美中贸易逆差是802亿美元,如果减去这750亿美元,只有50亿美元逆差。这还不包括出口到中国以外的市场上的同等规模商品。

  入世4年来,中国绝大多数农产品、非农产品、国内各个行业,尤其是服务的开放已经达到加入世贸组织承诺的最高水平,包括银行、保险、证券、电信、分销等在内的100个服务贸易部门,已经向外资开放,占服务部门总数的62.5%。

  就美国最热切希望中国进一步开放的农业市场而言,目前我国农产品平均税率为15.3%,2006年还将下降至15.2%,而世界农产品关税平均为62%,我国是世界农产品进口关税最低的国家之一。

  事实上,美国从中美贸易中得到的好处并不少。中美贸易给美国人民带来了巨大的利益,美国民众每天都能具体地体会到中美贸易对他们带来的好处:早晨,中国产的闹钟把他们从睡梦中唤醒,来自中国的小家电为他们准备热咖啡和烤面包;白天,他们使用产自中国的钢笔、鼠标和液晶显示屏;晚上,他们穿着中国产的真丝睡袍,垫着中国纯棉床单,盖着中国拉花毛毯。物美价廉的中国商品在美国人民的日常生活中已经难以割舍。

  为缩小中美贸易顺差,中国不断加大从美国进口的力度。去年,中国订购了总值近40亿美元的70架波音飞机,加上从美国进口的电信产品、汽车整车和零部件、机电设备等,中国的采购总额约95亿美元。目前,中国已成为美国第四大出口市场和美国出口增长最快的贸易伙伴。连大放厥词的“美中贸易报告”也承认,自中国2001年加入WTO以来,美国对华出口增长了5倍,超出同期美国对其他贸易伙伴的出口增速。

  根据美中贸易全国委员会最近公布的研究报告,到2010年,美国国内生产总值将会因为对华贸易投资增加而多增长0.7%,物价将下降0.8%。两者相加,相当于美国每个家庭可支配收入每年增加1000美元。另据摩根士丹利估计,2004年美国公司从中国制造的产品中获得的利润近600亿美元;据美国有关方面统计,中美贸易带动美国就业人数为400万至800万人。同时,价廉物美的中国产品流入,促进了美国的物价稳定;中国外汇资金流入缓解了美国的财政赤字压力。

   贸易失衡之源

  实际上,中国产品的附加值少,在美国经济总量中所占比重并不多。有专家做过计算,美国人每花1美元,只有差不多1美分是用来买中国产品的,我们所赚取的只是“一些漂亮的数字”。关于这一点,美国《纽约时报》记者戴维·巴尔沃萨的说法或许更有震撼力:“看上去中国好像从贸易中获得了更大的回报,实际上真正的利润被美国等外国公司所得;没有留下全球化带来的利润。”

  实际上,中美经贸的不平衡有很多具体原因,既有像美国对华出口实施管制这样的老问题,也有经济全球化不断发展带来的新问题。而其中最主要的就是,国际制造业大量向中国转移,跨国公司海外销售以及向母公司的返销大量增加,造成了美国对华贸易逆差。在市场规律的作用下,包括东亚地区出口产业在内的国际制造业大量向中国转移,导致亚太地区整体贸易格局发生变化和美国对华贸易出现新的逆差。

  其次,不同的统计方法人为地夸大了中美贸易不平衡程度。中美双方的统计数字有很大差别,仍以2005年中美贸易额为例,据中国海关统计,中美贸易总额为2116.3亿美元。其中,中国对美出口1629亿美元,自美进口487.3亿美元,美贸易逆差1141.7亿美元,与美方统计相去甚远。打个比方,联想造的电脑,装的CPU是英特尔的,如果再卖到美国,联想所挣到的不过是组装费而已。美方的进口统计,因忽视转口和转口增加值而高估了从中国的进口,把类似的贸易都打包算成逆差是不合理的。

  再次,结构性问题是中美贸易失衡的另一个原因。美国对华贸易有一个特点:中国不需要的东西拼命塞过来,可中国需要的产品却不肯卖。美国在芯片、软件、安全、雷达等高科技领域均对华采取限制出口政策,在相关产品本地生产、销售、研发等方面也提出了具体实施要求,而这正是其拥有比较优势的领域。据统计,在中国进口的高科技产品总量中,美国商品只占10%左右。难怪全国人大常委会副委员长成思危开玩笑地指出:“你不能老让我们买飞机,你还得有其他东西卖给我们,你不增加出口,贸易怎么平衡呢?”

  此外,美国国内过低的储蓄率使贸易逆差加大。国务院发展研究中心对外经济部副部长隆国强分析,美国国内过低的储蓄率也成为中美贸易逆差的又一个重要原因,这是由其国内经济结构决定的。由于美国储蓄率低,其国内消费和投资超过国内储蓄的部分必然需要依靠进口即国外的储蓄来弥补,从而美国贸易逆差不断增大。

  “纺织品”可以为鉴

  自上世纪末中国对美贸易出现大规模顺差以来,美国政府在中美贸易问题上的责难并非“头一遭”。其实在中美贸易中,到底得失几分美国再清楚不过了,而此番旧事重提,原因何在?

  “今年是美国的大选之年,这份报告的出台只不过是布什政府为了争取选民的一个政治筹码。”商务部研究院副院长陈文敬一针见血地指出了这份报告的政治“内涵”,“这是美国的一贯做法,每逢大选或经济不振,美国就会‘老调’重弹,对主要贸易国采取行动,动辄制裁、限制、打压。”

  另外,中国国家主席胡锦涛将于4月出访美国,美国又拿“贸易逆差”说事无外乎是希望以此作为谈判筹码,在一些问题上赢得中国的让步。正如国务院发展研究中心对外经济部副部长隆国强所言,“以中美贸易不平衡作为手中的武器,借此提出更多对中国的利益诉求才是这份报告的真正目的。加快汇率改革、加强知识产权保护、扩大服务行业的市场准入等都成为美国的目标所在。”

  两个贸易额合计数万亿美元的大国在某些贸易问题上产生意见分歧是正常的,重要的是通过平等、冷静、理性的协商来解决问题,而不是动辄挥舞贸易摩擦的大棒,正如中国外交部发言人秦刚所言,如果通过施压甚至是制裁手段,不仅不利于中美经贸关系,也不利于美国自身的利益,中美双方应该通过平等协商来加以妥善解决。

  2005年,中美就纺织品贸易摩擦通过双边协商,达成共识,做出相应的制度安排,可以视为双方在解决贸易摩擦问题上的一个范例。如今,纺织品之鉴同样可以为其他经贸问题的解决提供经验,在双边或多边的对话和协商中寻找到交集。

  可以预计,2006年中美之间的经贸纠纷可能会被放大,口角之争更加激烈,但中美贸易关系不大可能出现剧烈震荡。这是因为,一方面,中美双方没有进行贸易对抗的政治意愿;另一方面,相对于国会压力集团,美国跨国公司和广大消费者则是一股重要的平衡力量。他们现在之所以对保护主义依然保持沉默,只是因为他们的利益还没有受到立即的威胁。

  《国际金融报》 (2006年02月24日 第十三版)

  
“贸易逆差”乃长远之争
 
魏红欣


  中美经贸关系目前的状况正是全球经贸结构失衡的一个缩影。

  事实上,在过去的一年里,中国对外贸易摩擦愈发激烈,纺织品配额和铁矿石涨价让中国商务部和相关企业无法安宁,中韩泡菜之争、意大利调查中国鞋等贸易摩擦频频发生。在全球市场中,中国产品的廉价所带来的出口竞争力成为其他国家动辄发难的焦点。

  对此,前任WTO谈判代表、中国WTO研究会副会长吴家煌表示,中国贸易增长正改变着世界贸易的格局,其他大国必然要寻找阻挡中国发展的方法。

  2005年,中国连续第11年位居全球贸易摩擦目标国榜首,每年约有400亿至500亿美元的出口商品受影响。贸易摩擦正成为中国对外贸易的一种常态。2006年似乎已经无可避免地将继续成为中国与其他国家经贸摩擦的高发年。

  新近出台的美中贸易政策评估报告就是一例明证。“与以往相比,美国的报告更具有框架性”,北京WTO事务中心首席专家程大为认为,报告显示出美国正放弃其单边主义,开始使用多边机制。前所未有的建立一个专门工作组(对华执行办公室)监督对华贸易,则是美方为“持久战”进行的机制准备。由此可见,美国已经对华展开中长期贸易防略。中国面临的将不仅仅是针对贸易逆差的责难,而是一场长远的斗争。

  实际上,美国最关心的,还是中国的汽车零部件、电信、金融服务及医疗保健行业的准入和开放等实质性问题,知识产权保护则是一个令美方恼怒,但本质上短期难以改善的法律议题,而非贸易问题。美国夕阳产业在贸易逆差冲击下萎缩同样是个长期问题,但政客们总要有所交待,中国贸易顺差当然是只手到擒来的“替罪羊”。

  对此,中国社科院金融所所长李杨的观点不失为一种反击。他认为,中国经济是在发达国家储蓄缺口和发展中国家储蓄过剩―――“剪刀差”扩大的背景下,逐渐融入全球经济的。国际社会要求中国承担调整经济不平衡的责任,减少贸易顺差,这显然有失公平;美国责难中国,是“得了便宜还卖乖”。

  “未来的历史学家将会把21世纪看作是巨头之间竞争的世纪,参赛的巨头都在相同的项目上竞争。好的局面是胜负分明,坏的情况可能是两败俱伤,不再会是大家同乐。贸易摩擦正是如此。”美国麻省理工学院管理学院院长莱斯特·瑟罗曾在《世纪之争》一书中这样写道。

  作为21世纪参与全球经济的重要力量,中国与其他国家,尤其是与美国之间的贸易摩擦不会在短期内结束,而“贸易逆差”之争作为中美经贸领域的一个关键词,正承载着许多贸易之外的“内容”,以“贸易逆差”为由的博弈仍将任重而道远。

  《国际金融报》 (2006年02月24日 第十三版)

来源:人民网-国际金融报  (责任编辑:梁彩恒)
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