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美国对中国所持美债征税是开国际玩笑(图)

2011年06月01日07:49    来源:《经济参考报》     手机看新闻

  

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  阴谋论抑或政治秀?

  最早提出人民币“被严重低估”的美国彼得森国际经济研究所近日再抛偏颇言论。该研究所的研究员撰文指出,美国政府应该对中国持有的美国金融资产(主要是美国财政部发行的各类国债)征收所得税。理由是,中国一直通过购买美国金融资产来推高美元币值、进而压低人民币汇率,这种操纵货币的行为影响了美国的贸易和经济增长。

  多位接受《经济参考报》采访的分析人士指出,美国学者提出的观点在政治上具有煽动性和迷惑性,但在操作上却不具有可行性,美国政府不会让学者的上述建议变为现实。但另一方面,因为美国是一个经常上演政治秀的国家,不排除个别国会议员会借学者的观点抛出议案,进而对中国政府施压。

  纯粹为了迎合美国人的心态

  这篇名为《对中国的资产征税》的文章日前出现在美国《外交》双月刊网站上。文章的作者并不为国内学界所熟知,一位是彼得森国际经济研究所高级研究员、前联邦储备系统负责国际金融和货币事务的助理局长约瑟夫·加尼翁,另一位是彼得森国际经济研究所雷金纳德·琼斯项目高级研究员加里·赫夫鲍尔。

  文章称,鉴于以往的贸易施压方式难以达到迫使人民币加快升值的目的,美国可考虑对中国所持美国金融资产的收益征税。例如,美国财政部可以预扣中国所持国库券的所得税,每向中国人民银行支付100亿美元的国库券利息,美国财政部可以预扣30%也就是30亿美元的税。作者还建议说,税率一开始应设在30%这个正常法定税率,然后根据美国财长的意思可以提高,直到操纵货币的国家停止这种做法。

  中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英告诉《经济参考报》记者,对中国所持金融资产征税,这完全是站在美方立场上,纯粹是为了迎合美国人的心态。她还介绍说,美国彼得森国际经济研究所经常提出一些具有极端性、超前性的见解,他们总在担心中国崛起会给美国带来压力,屡屡炮制所谓的“中国阴谋论”,让中国处于被动的境地。

  早在2007年,彼得森研究所就提出人民币被低估了20%-40%,这一结论后来被美国政府采纳作为对人民币升值施加压力的理论依据。该研究所的所长和创始人———伯格斯坦还曾在2010年3月在美国国会作证时建议给中国贴上“汇率操纵国”的标签。他指责中国低估人民币汇率是严重的贸易保护主义的案例:低估人民币汇率等于给中国出口商品提供了25%-40%的补贴,或者说是给所有进口商品增加了等值的关税,降低了中国人购买外国商品的意愿。伯格斯坦此举引起了一场轩然大波,使得当时的美中贸易关系顿时紧张起来。

  可以看得出来,对中国持有的美国金融资产征税,这不过是伯格斯坦“汇率操纵说”的引申,是美国学者为了吸引眼球和赢得政客支持而抛出的又一损招“作为一个鼓吹市场经济的发达国家,美国是希望以违背市场经济的方式推动人民币升值,进而‘操纵’其本币贬值。”接受《经济参考报》采访的商务部研究院美大部雷衍华博士指出。

  文章还言之凿凿地说,对中国资产进行征税肯定会激怒中国人,然而中国从本质上说并没有别的办法进行还击,因为美国所持有的中国资产还不及中国所持有美国资产价值的10%。另外,一旦中国对美国的出口商加征关税,美国仍保留动用贸易制裁的能力———也就是藏起来的大棒。

  对此,雷衍华博士提出了三点反驳意见。首先,对中国所持美国金融资产进行征税,本质上体现的是国际经济失衡问题。目前各国并没有对国际经济失衡的界定以及解决方式达成一致,但是拥有庞大债务和赤字的美国不着眼于自身调整,相反却总是强迫他国做出改变,这无疑是不合理的,也是不符合国际规则的。

  其次,具体到征税问题本身来说,这无非就是因为美国借钱太多,现在想要找个理由赖点账,通过征税达到少付利息的目的,对于美国和世界经济而言都是个百害无一益的馊主意。

  最后,美国学者文中所谓的“中国没有别的办法进行还击”不过是缺乏想象力的一厢情愿。他指出,美国在华有大量投资,中国也可以给美国方面贴标签,甚至可以采取提高美国企业的营业税等反制措施。

  
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(责任编辑:李海霞)

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