未雨绸缪应对非法洋劳工

2010年08月20日08:15  来源:国际在线

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  近来,中国沿海地区用工成本提高,人口红利时代拐点临近,用人难、“民工荒”现象显现。与此同时,中国境内广东等沿海、云南等沿边省市出现了大量东南亚和非洲籍从事劳动密集型工作的非法劳工。

  非法洋劳工的出现有诸多原因。首先,东南亚国家同中国的往来一直十分密切,绵长的边境线、便利的交通、相似的生活环境和习惯,成为东南亚一些国家公民选择中国近邻省市非法就业的重要原因;一些非洲国家则因为战火频仍、社会动荡,导致大量青年外出寻找就业机会。其次,中国政局稳定,在国际金融危机中率先复苏,沿海沿边地区小商品经济发达,相比发达国家生活成本低,人民包容而友好;此外,对国内企业而言,外籍劳工的到来不仅可以解决企业的用工荒,还能降低企业成本。

  外来移民就业管理不是中国独自面临的新问题,也是发达国家久已存在且至今未能妥善解决的一大难题。以欧洲为例,上世纪两次世界大战后,因复兴需要,欧洲国家制定了较为宽松的移民政策,鼓励大量移民进入。但上世纪70 年代,尤其是90 年代后,随着欧洲国家出现经济滞胀和失业率攀升,移民的负面效应日益凸现,欧洲国家又开始纷纷收紧移民政策。

  移民尤其是非法移民给欧洲造成的负面影响是多方面的:

  经济方面,欧洲国家政府每年需划拨巨额资金安置大量外来移民,尤其是难民和非法移民,负担沉重;非法移民还冲击了欧洲日益饱和的劳动力市场,加剧了失业形势,破坏了经济的稳定增长和可持续性;有关部门对“黑工”现象缺乏有效管理手段,正常的经济秩序也受到干扰。

  社会方面,包括非法移民在内的移民大量涌入,增加了欧洲各国在住房、医疗、失业救济和技能培训等方面的额外负担。

  非传统安全方面,欧洲国家没有解决好第一代移民的融入问题,有关症结沉积到第二、第三代,出现反社会情绪,加重了社会危机。大量移民由于在政治和经济上处于社会最底层,对主流社会的不满与日俱增,由此引发的治安、刑事案件数量增加。今年7 月发生在法国南部的“格勒诺布尔骚乱” 正是移民与主流社会矛盾积重难返的结果。

  如今,欧洲国家所面临的移民问题已在中国部分地区出现。中国须及早谋求解决之道,相关政府部门应统筹协调,形成管理的合力。同时,针对经济转型期客观存在的用工需求,中国应及早着手与非法劳工主要来源地国家进行谈判,探索类似季节性劳务合作等管理模式,实现外籍劳工从入境、务工、离境的全程制度保障。对违反中国出入境管理制度和劳动就业法规的外来非法移民,要及时依法处理,防止问题积少成多,积重难返。

  当然,需要指出的是,对来中国正常经商、旅游、就业的外国人,我们会张开双臂欢迎,并要为他们来往创造各种便利条件。这与处理非法移民问题并不矛盾。(来源:世界新闻报)

(责任编辑:隋立明(实习))
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