“8亿件衬衫换一架空客”说明什么?

邓鑫

2010年04月26日07:55  来源:人民网-《人民日报海外版》

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  到2020年,中国经济将实现“升华”,摆脱“以8亿件衬衫换一架空客飞机”的窘境,科技创新也将成为经济社会发展的内在动力和全社会的普遍行为。在我国大步迈向创新型国家的关键历史时期,要实现战略目标需要跨越几道坎?国务院发展研究中心技术研究部部长吕薇日前在接受本报专访时表示,中国的创新能力居发展中国家前列,但与发达国家差距较大。与创新型国家相比,我国创新体系的主要差别表现在运行机制、管理体制和市场环境等方面,需要大力完善。

  投入重叠造成资源浪费

  问:近年来,衔接创新链条上的科技资源环节成为发展软肋,对此您有什么看法?

  答:我国重大科研基础设施重复购置、闲置和短缺并存,亟待整合并提高使用效率。

  一、各方面科技力量自成体系、分散重复,整体运行效率不高,社会公益领域科技创新能力尤其薄弱:大学、科研院所与企业的合作不够,各自为战,创新链条上的各个环节不够衔接;科技资源不能共享,如重大科研基础设施重复购置、闲置和短缺并存;研究项目简单重复,浪费有限资源。

  二、科技资源宏观管理条块分割,资源配置方式、评价制度等不能适应创新发展新形势。表现在:首先,宏观管理条块分割严重,导致科技资源分散使用,机构重复设置和项目重复申请,资金的利用效率不够高;国家挂牌的各类研究机构种类繁多,性质相近。同时,政府科技经费分配和管理按创新链条纵向分段管理,存在科技与经济脱节、研究开发与成果产业化脱节、自主研发与引进技术消化吸收脱节、引进技术与消化吸收脱节的现象。第三,政府综合部门直接审批和管理项目。项目管理重近期成果、轻长远目标,重立项、轻过程管理。第四,我国的科技计划项目的筛选、立项和验收主要采取专家评审和决策制。

  政策偏差造成错失创新机会

  问:目前,政策给培育创新精神造成哪些瓶颈?

  答:主要影响在于政府采购政策没能充分体现鼓励自主创新的原则。

  一、创新技术和产品的市场出口不畅。现行政策大都是支持技术供应方,重点鼓励增加科技投入,对创新技术和产品的市场培育明显不足。企业和政府都不愿为创新承担风险,宁愿花高价购买外国技术和产品,甚至宁愿使用国外不成熟的技术,也不愿意使用国内企业开发的技术和产品。由于进口高技术设备可以减免增值税,在一定程度上,国产装备不能与进口装备公平竞争。

  二、培养和激励创新人才、鼓励创新创业的机制不完善,缺乏创新文化环境。缺乏有效的发现、使用和激励人才的机制,没有充分调动人的创新积极性。例如,职务发明人的激励政策不到位;企业家的激励和约束制度不健全。教育体系和人才结构不能满足建设创新型国家的需要。中小学以应试教育为主,学生缺乏创新思维;大学教育缺少实践性教学课程和专业,设置不能根据需求及时调整,大学毕业生的就业适应性不强;在职培训针对性和质量不够,专业技术工人的供应缺口较大。海外留学人员回国参加建设的人数增加,但是高层领军人物不多。 
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(责任编辑:李海霞)
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