中建公司等中国4家企业被列入世界银行黑名单

2010年04月20日14:30  来源:中国新闻网

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  2010年3月3日,越南政府对外宣布,中国建筑工程总公司(简称“中建公司”)在胡志明市的一项工程被中止。该项目为世界银行所援建,合同金额8500万美元(约合5.8亿元人民币),执行期3年,已接近尾声。

  被终止的项目是疏通和改造胡志明市运河的工程,由于合同成本的增加,双方需要签订补充协议,申请世界银行的新增贷款,但在此时该项目被世界银行否决了。

  世界银行解释终止合同的原因时说,中建公司曾在2009年承包菲律宾的项目时涉嫌违标,被列入世界银行的“黑名单”。

  两步程序认定

  “越南这个项目是3年前签的合同,原合同内容已经做完90%。但是由于该项目成本延伸了一部分,越南政府需向世界银行申请新增贷款。因为我们这个项目做得非常好,越南政府希望与我们继续合作。但世界银行说,即使是补充协议,也需要其他公司来投标。”3月25日,在北京的公司总部,中建总公司海外事业部总经理陈国接受《财经国家周刊》记者采访时说。

  在越南经营外包业务已有20多年的中建公司,在当地口碑不错。不过,当年一桩发生在菲律宾的事情,却影响到中建公司在越南的业务。

  “菲律宾国家道路改善与管理”项目由世界银行融资兴建,采取国际招标作业。在该项目的投标过程中,多家公司的投标价格比较接近,而且标价比标底高出了许多。世界银行经仔细调查后认定,投标企业存在着相互串通现象,即“违标”——违反标准。于是,2009年1月14日,世界银行公开裁定,包括4家中国公司在内的7家公司涉嫌违标,并禁止这些公司参与世界银行融资的其他项目。

  对于这4家中国企业,世界银行的具体裁决内容如下:中国路桥集团被禁止在8年内参与投标(如果表现良好,将会在5年后解禁或减轻制裁);中国建筑工程总公司和武夷实业6年内被禁止参与投标(如果表现良好,将会在4年后解禁或减轻制裁);中国地质工程集团公司5年内被禁止参与投标(如果表现良好,3年后将会解禁或减轻制裁)。

  “我们有严格的评估裁定机制,通过提高财务管理的透明度,增强税务与海关管理等方法和手段,积极有效地打击腐败行为,并帮助当地政府来提高服务和经济监管机制。”世界银行中国局采购部主任叶英在接受《财经国家周刊》记者采访时表示。

  在调查过程中,世界银行通常会通过两步制裁管理流程来制止腐败行为。

  第一步,由该行的诚信部门进行调查,如果发现任何公司存在投标不当行为,则向评估主管提出制裁申请。随后,评估主管会提出有效制裁措施建议。第二步,如果被指控的公司提出异议,则会把案件转交给制裁理事会审理。理事会将审议所有指控证据和该公司的答复,然后就案件作出终审决定。

  叶英说,“当前,世界银行集团设有四位评审官,分头负责国际复兴开发银行及国际开发协会、国际金融公司、多边投资担保机构、由世行提供部分风险担保的投资项目等四类案件的审核。对于后三类制裁案件,制裁委员会专门设有具备专业知识的内部和外部专家负责审理,以期有效地保证世行裁决的公正性和客观性。”

  1996年,世界银行行长詹姆斯·沃尔芬森将打击“腐败癌症”确定为世界银行的最优先事项。同年,联合国大会通过决议,要求各国禁止在国际商业交易中向公职人员支付贿金,并且不准许这种付款用于减税。

  自1999年开始,世界银行就宣布,将不给任何涉嫌贪污受贿的国际公司以投标资格,并禁止其参与由该行资助的所有工程项目。自2001年至2010年2月底,全球范围内已有超过367家公司或个人受到世界银行的公开制裁,并被列入世界银行的企业黑名单。

  
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(责任编辑:李海霞)
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