世贸组织裁定欧盟补贴空客非法 欧盟表示愿与美国谈判化解争端

  

2009年09月08日07:39  来源:人民网-《人民日报》

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  本报华盛顿9月7日电  (记者马小宁)据英国《金融时报》7日报道,欧盟表示愿与美国进行谈判,以结束双方在向各自的飞机制造商提供政府补贴一事上展开的长期贸易战。欧盟贸易委员阿什顿近日在印度首都新德里举行的一次贸易部长会议上表示,尽管波音与空客公司已将双方补贴争端提交给世界贸易组织进行裁决,但美国与欧盟仍需要采取措施以保持各自在飞机制造业中的竞争力。对于以何种方式解决双方的分歧,阿什顿说,“通过有建设意义的谈判总比诉诸法律程序好。”

  4日,世贸组织对美国针对欧盟向空中客车提供补贴提起的申诉做出一项临时裁决,裁定欧盟补贴空客非法。

  尽管这份长达1000页的裁决报告细节对外界保密,几个月以后才可能公之于众,但美国舆论纷纷披露裁定内容:由3位世界贸易组织官员组成的特别小组裁定,欧盟成员国向空客公司提供政府补贴的行为违反了世界贸易组织的有关贸易法规。美国各界对这一裁决结果欢欣鼓舞,认为在美国波音公司与欧洲空客公司长达数年的商业争端中,世贸组织支持了美国一方的诉求,是美国“期待已久”的重大胜利。

  世贸组织关于波音和空客补贴争端的裁定被认为是世贸组织成立以来规模最大、数额最高的一次裁定。据美国媒体报道,世贸组织在裁定中认为欧盟成员国为空中客车公司A380客机提供的优惠政府贷款构成了非法出口补贴,违反了贸易规则。据悉,波音起诉空客案中的一个关键因素是欧盟成员国向空客提供了150亿美元的“启动资助”,主要用于A380的研发。除了有优惠条款外,这一贷款只有在该项目完成后才需要偿还。世贸组织裁定认为这一“启动资助”完全违法。世贸组织的裁定同时认为,欧盟对空客其他形式的补贴,如欧盟成员国为主要由空客使用的道路等政府出资建造的基础设施提供资金,也违反了贸易规则。

  美国舆论称,这一裁定可能让美国政府和波音公司在未来的同类争端中有了法律依据。此次裁定不包括A350的研发补贴。据《华尔街日报》报道,空客为欧洲航空防务航天公司的旗下子公司,欧盟国家政府目前正与该公司谈判,内容是提供41亿美元帮助空客开发新的远程A350机型,与波音787梦想飞机竞争。美国官员表示他们计划就此向世贸组织申诉,认为关于A380的裁定结果同样适用于A350。但美国媒体的报道也显示,欧盟官员并不认同这一解读,认为裁定结果非常复杂微妙,世贸组织的裁定并没有绝对禁止欧盟国家政府向空客提供贷款。

  分析人士认为,世贸组织的裁定可能在全球范围内为政府向飞机制造商提供补贴设立框架。

  多年来,波音和空客一直就全球竞争中何种形式的政府补贴为合法,而何种形式的政府补贴为非法争论不休。这场争论的背后则是市场主导权之争。1970年,为了挑战长期垄断世界航空制造业的霸主波音公司,欧洲四国联合创建了空中客车公司。经过30多年的发展,空客2003年在全球的交付量首次超过竞争对手波音公司,一跃成为世界最大的民用飞机制造商。在美国看来,空客正是依靠欧盟国家的补贴,才得以降低成本,拥有不公平的价格优势,才具有了与其分庭抗礼的能力,进而危及到美国的产业利益。2004年,美国政府开始代表波音公司把欧盟告上了世贸组织的商业争端解决机构。

  欧盟随即以牙还牙,状告美国为波音公司提供补贴,双方长达5年的法律较量由此展开。空客认为,美国政府在有关太空和军事研究和发展的合同中,为波音公司提供了数十亿美元不公平的补贴。预计世贸组织的另一个专家组将在大约6个月后就欧盟对美国的指控做出初步裁决。

  此间舆论认为,目前两大飞机制造商之间的补贴争端远未到尘埃落定之时,不管世界贸易组织与之相关的裁决结果究竟如何,无疑都将给世界飞机制造业的发展及其市场格局带来深远影响。

(责任编辑:庄红韬)

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