美國抵制“中國制造”行動升級

2009年02月24日08:39  來源:新華網

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  國際先驅導報記者劉洪發自華盛頓 2月17日,美國總統正式簽署了總額為7870億美元的“美國復興和再投資方案”,奧巴馬“新政”由此也正式啟航。

  “新政”中最引人關注就是“購買美國貨”條款,它將眾多外國商品拒之門外。對“中國制造”來說,這尤其是一個值得注意的警訊,因為美國國會正是以抵制“中國制造”為借口,推行這一貿易保護主義政策的。

  “美國肥水”不能流“中國田”

  美國對外國商品磨刀霍霍,最想針對的其實就是“中國制造”。

  在“購買美國貨”條款醞釀過程中,很多人都是在拿中國產品說事。比如,美國鋼鐵研究會主席托馬斯·吉布森就認為,美國納稅人的錢,必須用在真正美國產品上。他並且別有所指地稱,美國鋼鐵需求在下降,但中國鋼鐵進口則在增加,“因為他們(中國鋼鐵)有行業補貼”。

  一些支持者還認為,去年布什政府提出的1680億美元刺激計劃中,返回給民眾的退稅,很多都被購買成了“中國產的電視和韓國產的冰箱”。現在更大規模的經濟刺激方案,不能再將肥水流在別人田裡。

  在美國各大論壇上,網民也就“購買美國貨”問題展開了激烈辯論。激進人士甚至號召開展“隻用美國貨”的運動,將中國、日本、韓國以及所有歐洲產品驅逐出美國,認為這樣才能增加美國人的就業,促進美國經濟的發展。

  這種情緒進一步影響到國會。盡管“美國復興和再投資方案”出台一波三折,絕大部分共和黨議員都投了反對票,但在“購買美國貨”條款上,兩黨卻是高度一致。除了前共和黨總統候選人、共和黨參議員麥凱恩等少數人反對外,大部分議員都持欣然支持的態度。

  圍堵“中國制造”早已開始

  在“美國復興和再投資方案”中,初步估計,受“購買美國貨”條款波及項目的金額包括:480億美元的道路工程、約300億的其他基礎設施改造,還有一些政府投資項目。

  按照參議院的意見,該條款的前提是“不違背美國的國際承諾”。所謂美國的國際承諾,實際上有兩個,一是北美自由貿易協定,二是世界貿易組織(WTO)政府採購規定。根據前者,加拿大、墨西哥享有“豁免權”﹔根據后者,歐盟、日本、韓國、香港等成員也不在拒絕之內,但其他100多個WTO成員不在其列,其中就包括中國。

  該條款中的其他一些限定性前提還包括,如果美國制造的鋼鐵或其他制成品“產量不足或質量不合格”,或者“購買美國貨”會導致整個工程耗資再增加25%,可以不“購買美國貨”。但業內人士認為,在市場經濟條件下,能夠憑借這兩個條款中標的外國商品,可能少之又少。

  還有一個限定性前提是:如果政府部門認為某工程“使用美國貨”不符合公眾利益,也可以不執行這一政策。但在連中國制造的美國國旗都會引發軒然大波背景下,估計也不會有政府官員敢拍板做出冒險決定。

  其實,即使沒有“購買國貨”條款,中國企業也隻能望美國公共工程興嘆。因為此前美國已有“購買美國貨法案”,該法案明確規定,政府投資主導的高速公路、橋梁、隧道、學校等基礎設施建設,所用鋼鐵必須使用美國“國產”鋼鐵。

  由於中國等許多成員都尚未在WTO“政府採購規定”簽約,因此,美國早就對相關中國制造的鋼鐵關上了大門。目前在美銷售的中國鋼鐵,基本都用於民間建筑。

  目前的“購買國貨”條款,看似不對“中國制造”構成更糟糕的影響,是因為糟糕的影響已經存在。如果說,美國把加拿大、歐盟產品視為美國市場准入的“二等公民”,而“中國制造”早已被美國政府打為“三等公民”。“購買美國貨”不過是強化了這種歧視性待遇罷了。

  敵視中國產品變本加厲

  值得注意的是,在美國國會,更多針對“中國制造”的法案正在醞釀的過程中。美中貿易全國委員會最近的一份統計顯示,自第111屆美國國會開始運作以來,即在過去一個月中,包括“購買美國貨”條款在內,參眾兩院提出的與中國有關的貿易條款已經達到了12個。

  眾議院方面,有所謂 “支持美國產業法案”、“加強貿易法案”以及“非市場經濟體貿易補償法案”等。參議院方面,有“加強進口海鮮安全法案”和“藥品市場准入法案”等。雖然法案不一定都能最終成為法律,但接連不斷的以中國產品為對象,顯示了美國國會某些人對“中國制造”的敵視態度。

  對於這種貿易保護情緒,美國輿論也充滿了擔憂。

  普林斯頓大學經濟學教授伯頓·馬爾基爾在《華爾街日報》上撰文指出,美國應該支持雙贏的政策,“如果我們能從中國進口便宜的服裝,同時向他們銷售電腦和數據儲存設備,那麼我們兩國都會獲益”,但是,“購買美國貨”的條款“隻會招來其他國家的報復,並可能引起‘以鄰為壑’的政策在全球的盛行”。

  在當前情況下,能否遏制美國國內、尤其是國會內保護主義抬頭趨勢,主要取決於奧巴馬政府。

  《華盛頓郵報》認為,“購買美國貨”條款是奧巴馬貿易政策面臨的“第一個挑戰”,“他(奧巴馬)必須權衡美國保護主義帶來的可能后果”。 (來源: 國際先驅導報)

  


  商務部:反對任何形式貿易保護主義

  美制造業巨頭聯名反對“隻買美國貨”

(責任編輯:梁彩恆)
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