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政府警告力拓 鐵礦石談判不會坐視不管

張向東 鄭奕

2011年04月06日08:33         手機看新聞

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  有關鐵礦石上升到國家戰略層面的建議終於得到回應,中國鋼鐵行業為此連續已經呼吁了三年。

  本報獲悉,日前,國家發改委、工信部、商務部等相關部門正在聯合研究中國應對鐵礦石的相關政策措施,其中包括應對鐵礦石市場被金融化現象、鋼鐵企業走出去對策研究、規范鐵礦石進出口貿易、整頓國內進口秩序以及外資巨頭一些具體並購項目可能涉及到的反壟斷調查等方面。

  這意味著,政府已經從產業安全的角度,開始對中國所面臨的日益嚴峻的鐵礦石問題做出部署。

  一個得到証實的細節或許更能展示政府對鐵礦石問題的態度。前一段時間,三大礦山之一的力拓集團高層前往國家發改委,與有關領導見面。雙方談到了鐵礦石談判,以及由於定價問題所導致的礦山公司和鋼鐵企業之間越拉越大的利潤差。

  會面中,力拓方面表示,鐵礦石談判屬於商業行為,漲價是市場造成的。但國家發改委則回應稱,中國尊重市場規則,鐵礦石價格有市場因素的影響,但供方的利潤和盈利水平是需方的20倍,就絕不僅僅是市場的因素,而是高度扭曲的市場下的產物。鐵礦石談判是企業行為,但是如果產業安全和幾十萬人的就業受到影響,那就會涉及到政府了。

  在這次會面中,國家發改委警告力拓:鐵礦石談判不能影響到產業安全,就業不能受影響。雙方應該加強合作,爭取做到雙贏。

  另據了解,面對最近幾年來,必和必拓等三大礦山公司越來越明顯的鐵礦石金融化傾向,工信部已經開始著手研究相關對策。

  多部門應對鐵礦石危局

  工信部人士說,鐵礦石談判這些年,由於價格上漲和礦山強硬更改定價機制,已經給中國鋼鐵產業造成了很大影響,使中國的大型鋼鐵企業的利潤率一直處在一個低水平上,給鋼鐵企業進一步生產經營造成了很大壓力。而一些中小鋼鐵企業則常年面臨虧損的局面。

  今年2月中旬,力拓集團和中國鋼鐵企業的2010年財報相繼公布,結果令人嘩然,力拓一家的當年淨利潤超過140億美元,相當於中國70余家大中型鋼鐵企業的當年利潤總額。而根據鋼協的統計,自2003年至今,因為鐵礦石的不合理漲價,中國鋼鐵企業已經多支付了2000多億美元的成本。

  這一結果引起政府層面的關注。不久前,在國家發改委和力拓集團高層的一次會面中,國家發改委稱,上述情況的出現,是高度扭曲的市場下的產物。鐵礦石談判如果影響到了產業安全和幾十萬人的就業,那就涉及到政府了。這是相關政府部門首次向礦山公司表示,鐵礦石問題已經觸及到國家安全問題。

  自今年2月底,中鋼協原負責協調鐵礦石談判的羅冰生、單尚華、陳先文等人先后隱退之后,中國鋼鐵行業與礦山公司之間的鐵礦石談判便就此消歇。據了解,目前各大鋼廠大部分都已經按照礦山公司提出的要求簽訂了協議,其中既包括月度、也包括季度等多種形式。

  3月31日,工信部有關人士透露說,中國參與鐵礦石談判的原有體制目前還沒有發生變化。中鋼協依舊是代表行業進行談判的組織和協調者,直接進行談判的還是寶鋼。但在這種機制延續的背后,卻發生不少變化。相關部門已經建立起聯合應對小組,共同研究中國所面臨的越來越不利的鐵礦石局面。

  按照職能劃分,工信部是屬於鋼鐵行業管理部門,鐵礦石問題也在政策范圍之內。但是上述工信部人士卻對本報說,“鐵礦石談判原來的中方機制要不要改變、中鋼協是不是繼續擔任組織者,這些問題不是工信部可以拍板的,這需要更高層的決定。”來自“更高層的決定”意味著,鐵礦石談判相關對策的研究已經超出一般部委的級別。
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(責任編輯:李海霞)

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