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稅收2倍於GDP增速 中國政府收入邁入“10萬億時代”

本報記者 黃晶華 發自北京

2011年01月11日08:17    來源:人民網-《國際金融報》     留言 0 條     手機看新聞

  2010年中國稅收收入增幅,繼續以超過GDP兩倍的速度增長。

  國家稅務總局日前發布數據顯示,2010年,全國稅收收入完成77390億元(扣除出口退稅后為70062億元,不包括關稅、船舶噸稅、耕地佔用稅和契稅)。數據顯示,稅務部門負責組織的稅收收入完成66862億元,增長20.8%﹔海關代征進口稅收完成10528億元,增長35.9%。記者注意到,從2004年至2010年,除了2009稅收同比增長9.8%外,其余年份稅收總收入同比增長均2倍於同年GDP增速。

  總收入或超10萬億

  目前,稅收收入佔財政收入的比重為89%左右。按此測算,2010年全國財政收入為8.7萬億元左右。除了稅收收入,全國財政收入還包括非稅收入。據國土資源部數據,2010年國內土地出讓金總額達2.7萬億元,同比增幅達70.4%。若納入此類政府基金收入,2010年政府總收入或超過10萬億元。

  稅收增長與GDP增長之間究竟怎樣的比例才更為合理,財政部稅政司曾撰文指出,稅收增長和GDP增長並不存在直接的、量的對應關系。在經濟發展的不同階段,稅收的增長速度可能高於GDP的增長速度,也可能低於GDP的增長速度。文章曾預測,和2005-2007年的經濟增長相比,自2009年之后一兩年,主要稅種的稅基,都會低於同期GDP增速﹔國家為保增長而採取的減稅政策也將直接影響稅收增長,從而會使2009年起2到3年的稅收增長和1994-1996年一樣低於GDP增長。

  同一稅源重復征稅

  現在看來,當初的預測顯然低估了稅收增長的速度。僅僅一年時間,稅收增速便已達GDP增速的兩倍。對於其中的原因,昨日,南開大學經濟學院副教授馬蔡琛在接受《國際金融報》記者採訪時分析認為,這其中有一些客觀的因素存在,比如稅制的設計、2010年政府加強了稅收征管等等。但另一點更值得關注的是,與GDP增速的統計不同,稅收增速包含有物價上漲的因素在其中,而2010年恰恰是通貨膨脹比較嚴重的一年。

  也有分析指出,中國稅收收入增幅多年來保持在兩倍於經濟增速的水平,除了受物價、進出口稅收等影響,主要原因是對同一稅源存在嚴重的重復征稅。

  “我們始終是在進行結構性的稅收負擔調整,不能單純強調絕對意義上的減稅,因為要滿足這麼大一塊公共服務的資金需求。”在馬蔡琛看來,這樣的調整就是要使得低收入群體、中等收入群體的稅賦有一定降低,同時,使超級富裕群體的稅收貢獻有較大幅度提升,包括個稅、流轉稅中的營業稅等都可以體現。

  有專家認為,增值稅的減稅空間最大,減稅改革的要點是允許固定資產投資全額抵扣,並將征稅范圍擴展到建筑、交通等征收營業稅的行業,納入抵扣以消除重復征稅。同時,降低現行17%的增值稅稅率,並認為,這對抑制消費物價上漲會產生直接效果。

    《國際金融報》 (2011-01-11 第02版)

(責任編輯:李海霞)
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