華為等遭歐盟"三反"調查

2010年09月19日08:29  來源:《華西都市報》

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  中國遭遇迄今最大貿易摩擦案涉及金額41億美元

  一旦歐盟認定中國產網絡調制解調器反補貼成立,那麼其他業務領域內的競爭者發起類似調查的可能性將大大增加

  中國商務部網站消息,9月16日,歐盟對原產於中國的數據卡(又稱無線寬域網絡調制解調器)進行反補貼立案調查。而就在今年6月30日,歐盟已經對該產品發起反傾銷和保障措施“雙案”並發調查。

  “該案是歐盟首次對中國出口的同一產品同時進行反傾銷、反補貼和保障措施三種調查,涉及中國企業的出口額約41億美元。這是迄今為止中國遭遇涉案金額最大的貿易調查。”中國商務部16日回應稱。

  此次反補貼申訴由歐洲廠商OPTION提出。OPTION表示,華為公司和中興通訊接受中國政府補貼,以低價出口對歐洲生產商造成實質損害。

  無線廣域網卡並非華為和中興在歐洲市場的主要業務。然而,一旦歐盟認定反補貼成立,那麼其他業務領域內的競爭者發起類似調查的可能性將大大增加。

  政策性貸款指控詳解

  歐盟官方通報稱,歐盟委員會認為對中國產無線網卡發起反補貼調查的証據充足,調查預計將在13個月之內結束。

  政策性貸款是OPTION申訴書的第一標的。

  OPTION的相關指控主要可以分為以下兩個部分:一是中國國家開發銀行和國家進出口銀行給華為和中興兩家企業提供大量政策性貸款﹔一是華為、中興得到的貸款利率不能被視為正常商業利率。

  2005年,中國信息產業部與國開行簽署合作協議,國開行承諾在此后五年內向信息產業提供500億人民幣貸款。這被申訴書認為是一項重要補貼例証。

  此外,申訴書提出的例証還有:2004年進出口銀行給予華為6億元人民幣出口信貸,2004年國開行同意在此后五年內向華為貸款100億元人民幣用於全球市場擴張,2009年國開行向中興提供150億美元貸款,同年中興獲進出口銀行100億美元信貸支持等。

  或引起連鎖反應

  歐盟發起的這項反補貼調查很可能引發系統性風險。

  2006年,美國啟動了針對中國輸美銅版紙的反補貼調查。2007年,美國商務部認定撥款、稅收優惠和優惠貸款三大類10個補貼項目,裁定我國涉案企業10.90%-20.35%的補貼幅度。

  該裁定改變了此前23年以來美國不對“非市場經濟國家”啟用反補貼法的慣例。此后,美國針對中國制造的反補貼調查接踵而來,短短四年內,美國共發起12起反補貼調查。

  這種連鎖反應同樣可能出現在歐洲。

  OPTION申訴書提到的大部分補貼,都是華為、中興作為整體接受的,而非指定用於無線廣域網卡。與無線廣域網卡這個“小設備”相比,華為在歐洲的主要業務是移動網絡設備和解決方案。目前在歐洲市場,沃達豐集團、法國電信Orange集團、Telefonica集團、T-Mobile、意大利電信等少數幾個運營商控制了歐洲90%以上的市場,他們與華為都有業務往來。

  和針對單個企業的反傾銷不同,反補貼將出口國政府及其政策作為目標。

  OPTION在申訴書中,稱華為和中興享受稅收優惠,主要指的是中國對軟件行業等高科技產業實行前兩年減免企業所得稅、第三年稅收減半的政策。再比如,申訴書指稱國家開發銀行和進出口銀行不僅為華為和中興提供政策性貸款,還向海爾、TCL、清華同方等同行業企業提供了該類貸款。綜合《21世紀經濟報道》《參考消息》

(責任編輯:王蕾)
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