商務部:反壟斷審查內外一視同仁

2010年08月13日08:28  來源:《東方早報》

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  昨日,商務部反壟斷局局長尚明表示,目前受理的並購案件95%無條件通過,在反壟斷審查中並未歧視國外企業,無論是國企還是外商投資企業,都一視同仁,完全是基於市場競爭角度考慮。

  在昨日商務部召開的反壟斷法工作情況新聞會上,尚明透露,截至2010年6月,商務部受理並購案達140多件,其中95%的案件無條件通過,隻有可口可樂收購匯源果汁一案予以駁回,另有5個案件被附加限制條件,略低於國際上7%的比例。

  據介紹,商務部立案受理的140多件並購案,已有129件完成審理,其中近80件都是在初步審查階段便獲通過,有49件進入為期90天的第二階段審查,約佔1/3,“這一比例略高於歐美國家同樣審查的背景。”尚明說道,隻有不到3%的案件才會進入到第三階段,時間約長半年。不過尚明指出,之所以有些案件從材料遞交到審批時間較長,是因為有些申報人材料過於簡單,准備不足。他表示,過程的長短取決於申報人的配合程度。

  此前西方商會曾批評中國利用法律法規在自由貿易競爭中保護中國企業,有歐美企業抱怨中國欲扶持國有產業,從而導致外商投資環境變差。尚明回應稱,從表面現象看,商務部包括禁止和限制性條件的案件都涉及外國公司或者外國跨國公司,但不能僅僅從表面現象得出結論。尚明還指出,任何一項並購並不是單一的業務,商務部僅對某一項業務附加限制條件,“且限制性的競爭條件都是申報方提出,對於整個並購活動並未有負面影響。”尚明說道。

  他解釋道,部分針對跨國企業的審理案件最后之所以出現限制或被禁止,是由於在審查過程中發現它們存在競爭問題,絕大多數案件都是因它們佔領的市場份額相當高。

  對於為何跨國公司間的並購審查比例高,尚明解釋道,跨國公司資金雄厚,達到申報門檻的比例就高,而且金融危機后,跨國公司並購活動最活躍。

  尚明還表示,今年全年商務部收到的並購審查申請量比去年有所提高,預計將同比增長約20%。

  相對於已有100多年歷史的美國反壟斷法,中國反壟斷配套立法體系依然不夠完善,尚明表示,建一個完善健全的反壟斷法律體系需要一個相對較長的時間,隨著並購形式不斷變化,企業特點和壟斷行為的不斷變化,反壟斷法要不斷調整。

  中國反壟斷法自2008年8月1日起施行。根據規定,參與集中的所有經營者上一會計年度在全球范圍內的營業額合計超過100億元人民幣,且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元人民幣的需要申報反壟斷審查。(是冬冬)

(責任編輯:隋立明(實習))
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