叫停玉米制乙醇汽油的為何是石油委

2010年08月11日08:33  來源:《中國青年報》

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  國內最大的民營石油企業會員組織——中國商業聯合會石油流通委員會(簡稱石油委)上書國家發改委,呼吁立即叫停國內的玉米制乙醇汽油項目。理由是,國內部分乙醇加工廠為了享受國家補貼及免稅政策,使用玉米加工用乙醇汽油,將新上市的玉米搶購一空,使得養殖業所需要的飼料玉米嚴重短缺,且價格大幅度上漲,出現“汽車與百姓爭玉米”的現象。(《京華時報》8月10日)

  發展生物燃料在世界很多地方都受到鼓勵。一則,石油、煤和天然氣等“化石燃料”畢竟有用盡的時候,盡快找到替代的可再生燃料,是人類面臨的一個重要課題,而生物燃料是一個方向。二則,生物燃料相對“化石燃料”要環保,研究表明,在汽油裡加入10%的生物乙醇,汽車尾氣排放一氧化碳減少10%以上,碳氫化合物減少15%左右。所以,很多國家都把生物燃料開發當做一種希望工程,給予補貼和稅收的支持。我國也不例外,2004年有關部委聯合出台政策,推廣加工車用乙醇汽油的試點項目,每生產1噸車用乙醇國家補貼1880元,並減免一切稅收。

  政策的刺激,肯定能促進生物燃料的開發和生產。但生物燃料要消耗大量的農產品,特別是糧食。所以生物燃料開發對糧食的消耗,應是在保証人的食用需要之后。但糧食生產,不說大量超出人的食用需要,就是滿足人的基本食用,也還存在問題。據聯合國糧農組織統計,全球糧食生產已從過剩階段進入緊缺階段,聯合國秘書長潘基文曾疾呼:糧食危機是一場全人類共同面臨的輸不起的戰爭。所以,在很多國家,生物燃料已引發政治性的抵制,部分歐盟成員國開始反對生物燃料發展,一些國家政府的支持政策也在削減或取消。在中國,糧食安全同樣是一個問題,農產品進口逐年擴大,自然災害時有發生,糧食滿足食用需要方面還有不小壓力,對利用糧食進行生物燃料生產保持警惕,是十分必要的。

  問題是,這種判斷和擔憂出自石油委,讓人覺得蹊蹺。按理,石油委是脫不開石油業的利益立場的。發展生物燃料,恰恰和石油業的利益相沖突,生物燃料多了,對石油的需求就會下降,石油的市場佔有額就會減少,利潤率就會降低。所以,石油委提出叫停玉米制乙醇汽油,很容易讓人理解成是在打擊競爭對手,維持自己的有限資源優勢。而其“為了糧食安全和糧食價格穩定”的動機,很難得到人的信任,畢竟,這種信任的建立,需要有一貫的市場表現作為基礎,而這種基礎,恰恰是很缺乏的。

  有關職能部門對生物燃料開發負面影響的認識和作為上的缺位,也讓人覺得很不是滋味。在糧食總量供應和擴大種植規模有限的情況下,對以糧食為原料的生物燃料開發須保持一個什麼樣的度,應不難作出判斷。特別是在負面影響開始顯現,相關糧食已短缺,價格大幅度上漲的情況下,應該迅速作出反應,採取相應措施。可公眾並沒有從他們那裡看到什麼反應。是遲鈍、懶作為,還是部門利益在起作用?就玉米制乙醇汽油來說,有些人是深受其益的,而有些職能部門也牽連其中。出於自身利益的考慮,有些部門很可能樂見某個行業某個領域的發展,而無視其對整個社會的影響。(謝昱航)

(責任編輯:隋立明(實習))
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