CPI與工資聯動,“增低限高” 

《工資條例》:想法皆好 標准全無

本報見習記者 劉菁 發自上海

2010年07月30日08:56  來源:人民網-《國際金融報》

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  “讓工資跑贏CPI增速”,人們多年的夢想或將成為現實。在日前完成的《工資條例》(下稱《條例》)草案中,有望確定職工工資增長與當地CPI挂鉤。此外,《條例》草案核心內容突出“一低一高”,即最低工資標准的增加機制和壟斷企業,尤其是高管工資的限制。盡管中國勞動保障科學研究院資深勞動保障法律專家楊永琦表示,《條例》力求確實減小收入差距、維護勞動者合法權益,但專家普遍對其執行效果存疑。

  恐流於形式

  “工資與CPI挂鉤,理論上講有助於居民逐步提實際收入(扣除物價上漲部分的收入),但在操作上卻有相當難度。”南京大學商學院教授宋頌興對《國際金融報》記者分析,首先,CPI怎麼統計才算科學沒有定論﹔其次,不同消費階層消費傾向不同。高收入階層用於消費的比例小,低收入階層消費多,如果工資跟著CPI漲了,高收入階層無疑比低收入階層獲利更多。

  中國價值指數首席研究員、北京理工大學教授崔新生則對本報記者表示,CPI一直在浮動,而勞動者的勞動合同卻是一年一簽,“因此,工資與CPI挂鉤只是個荒謬的概念,難免流於形式”。

  先限薪高管

  在《條例》草案中,對壟斷行業的“限薪”最被人關注。根據《條例》草案,政府將定期出台工資指導線,對工資水平進行宏觀指導調控。尤其是對特殊行業(即壟斷行業)的工資水平將作特別要求。

  《條例》草案規定,特殊行業如需對工資、福利、補充社會保險等進行調整,必須報人力資源和社會保障部門,財政部門,國資委以及行業主管部門審核批准,並及時向社會公布。在最后形成的《條例》中,將可能對壟斷企業的工資總量進行控制,並使壟斷企業的工資總額控制在一個合理的范圍。

  “看上去很公正,但上有政策,下有對策,執行起來不容易。”崔新生認為,事實上,壟斷企業內部各種獎金、補貼等隱形收入比賬面工資高得多,因此,在政策下放過程中應該加強監管,確保執行到位。

  宋頌興則提出三點疑問:首先如何定義壟斷行業?畢竟現在國有資本行業之間競爭非常大﹔其次,誰來限薪?國有企業高管同時也是政府行政人員﹔第三,限薪多少?宋頌興個人認為,可先從最簡單的兩點入手:給全行業工資總額不超過營業收入的多少、最高和最低工資不超過多少定個數據。

  壟斷行業和普通行業的收入差距是目前中國收入分配差距中最為突出的一點,但崔新生提出,即使是國企內部,收入差距同樣嚴重,而這可能才是問題的真正症結所在。他認為,企業高薪主要體現在高管上,所以應先從管理層開始限薪。“如果隻限制下面,不限制上面,有意無意忽略對國企老總工資的限制,那麼限薪政策很有可能演變成企業高管制裁下級的手段。”

  此外,實行最低工資制度首次被寫入《條例》。《條例》草案要求各省需將最低工資標准上報國家,並及時向社會公布,供勞動者參考。宋頌興對此評價說:“上調最低工資標准有助於減少社會矛盾,但具體上調多少,不能隨心所欲,最好以人均國民收入為參數,定下衡量標准。”

    《國際金融報》 (2010-07-30 第01版)

(責任編輯:隋立明(實習))
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